putty中某些命令不能使用

zswlove

用putty能够正常连接到linux服务器，以root身份登陆，发现有些命令用不了，如：service，useradd等。提示如下：
[root@dxxdewey etc]# useradd teacher
bash: useradd: command not found
我用的是RedHat 9，估计是对远程登陆作了些命令上的限制，但我不知道这个限制文件是什么，请求大家帮忙！